金属非金属矿山第四督查组与山东省政府交换意见

        7月26日下午，金属非金属矿山第四督查组全体成员在济南市就安全生产百日督查专项行动情况与山东省政府交换意见。国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山,山东省副省长王军民等领导出席会议。

　　金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动第四督查组（以下简称督查组）于2008年4月24日至7月26日，对山东省安全生产工作进行了综合督查,并对危险化学品和应急管理进行重点检查。在百日督查期间，督查组听取了山东省人民政府关于安全生产工作情况的汇报，重点对济南、青岛、潍坊3市进行了督查，先后召开各类会议73次，共检查各类企业86家，发出《督查意见告知书》68份，查出主要问题和安全隐患503项，责令60家企业限期整改，责令8家企业停产停业整顿。对济南、潍坊两市的隐患整改情况进行了“回头看”。期间抽查了济宁、泰安、临沂、东营、日照、威海等6市。

　　督查组还结合对山东省的督查和调研情况，撰写了《山东省小型危险化学品生产企业安全生产现状、问题与对策研究》的调研报告。

　　督查组认为, 山东省委、省政府高度重视安全生产工作,坚持“安全发展”理念，贯彻落实党和国家安全生产方针政策态度坚决，措施得力。在经济快速增长的同时，山东省安全生产形势持续稳定好转，事故总量、重点行业（领域）事故、重特大事故连续五年实现较大幅度下降，多项指标创山东省历史最好水平。

　　督查组在肯定该省成绩的基础上，从政府和企业两个责任主体方面指出当前山东省在安全生产工作方面存在的问题。其中，政府和部门方面存在的主要问题：危险化学品安全管理工作不平衡;市级安全生产应急救援指挥机构建设滞后，应急预案质量不高; 隐患排查治理工作仍然存在一些不可忽视的问题；安全生产基础工作仍然存在一些薄弱环节。企业方面存在主要问题:安全生产责任制的落实不够到位;安全生产规章制度和操作规程不完善;有的企业重效益，轻安全，安全生产投入不足;隐患排查不细致、不深入，治理工作不及时、不彻底;部分企业应急救援预案不规范、不完善，应急演练流于形式。

　　针对督查发现的问题，督查组建议, 政府层面要加强危险化学品管理、安全生产应急管理、隐患排查治理工作督导、安全生产基础工作。企业层面：要建立健全督促企业主要负责人落实国家安全生产工作方针、政策、法规的相关制度，进一步制定和完善覆盖全员的安全生产责任制，保证安全生产投入；要督促企业在新建、改建、扩建项目时严格履行安全生产“三同时”审批手续，进一步落实安全标准化工作各项制度要求；督促企业进一步加强员工的安全培训；要重点督促企业规范和完善特殊作业安全管理；总结提升隐患排查治理工作的经验做法，督促企业认真落实隐患自查工作并及时进行整改；督促企业按照规定结合企业实际情况制定与本企业事故风险相适应的事故应急预案。

　　孙华山对山东省的百日督查专项行动给予了充分肯定。他说，山东省委、省政府高度重视、精心组织百日督查专项行动，取得了阶段性的成效。近期，山东省委在全国率先提出“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，充分体现了山东省委、省政府对安全生产工作的高度重视。这几年，山东省的安全生产工作保持了总体稳定，趋于好转的态势。但由于安全生产的基础保障条件差、安全保障水平低，山东省局部地区、个别时段事故仍有反复的现象，安全生产形势依然严峻，不容乐观。因此，安全生产工作要警钟长鸣，常抓不懈。

　　孙华山强调，山东省要以本质安全为核心，全面推动安全生产工作：一是要从危险化学品建设项目的工艺选择，设备选型，原辅材料选用着手，对一些危险工艺，全面推行联锁装置、紧急停车系统，其中大型装置，要推行DCS系统，提高控制水平。二是巩固百日督查专项行动的成果，认真总结各地在这次行动中的好做法，积极推广，以点带面，推动工作；对发现的重大隐患，要督促相关地方政府和企业做到彻底整改，务求在“治大隐患、防大事故”上见到实效。三是要对企业安全生产状况进行综合性评估，分类指导，分级监管。四是要切实抓好奥运期间危险化学品安全监管工作，尤其要进一步加强剧毒化学品监管，确保安全。五是要不断创新工作思路，为全国安全监管工作提供典型经验。六是山东省地区间发展不平衡，一些地区招商引资任务重，有的开始产业梯度转移，要提高安全生产准入条件，提升安全生产保障水平。

　　在听取督查组反馈意见后，王军民代表省委、省政府感谢督查组对山东省安全生产工作的指导，要求各有关部门按照督查组反馈的意见要求，抓好反馈意见的细化分解和督促落实工作，全面深入地进行整改，进一步加强危险化学品管理和安全生产应急管理，加强隐患排查治理，强化安全生产基础工作，切实巩固百日督查专项行动取得成果。王军民表示将切实抓好汛期安全防范，防止自然灾害引发事故灾难，为奥运会成功举办创造安全稳定的环境。督查组成员及山东省政府相关部门负责人出席会议。

　　当日上午，国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山在济南主持召开了危险化学品监管工作座谈会，研究危险化学品安全监管思路，交流百日督查专项行动体会。金属非金属矿山第四督查组的人员、山东省安监局有关负责人，分别结合督查工作和山东省危险化学品安全监管的实际情况，分析了存在的问题和困难，提出了加强危险化学品安全监管工作的意见和建议。